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Entre la salud presidencial y los conflictos sociales
por Rosendo Fraga
Director del Centro de Estudios Unión para la Nueva Mayoría
La enfermedad de la Presidente vuelve a destacar la importancia del factor imponderable en la política argentina. Se trata de hechos o situaciones imprevistas que no pueden calcularse o preverse empíricamente y que irrumpen cambiando los escenarios políticos. En este caso, la opinión médica lleva a pensar que el escenario probable es que supere el cáncer, como sucedió con Dilma Rousseff en 2009, poco antes de iniciar la campaña electoral que la llevó al poder. La Presidente brasileña acaba de cumplir un año en el ejercicio del poder con record de popularidad del 72%. Pero si bien lo probable es que la enfermedad de Cristina no afecte el ejercicio del poder, a partir de ahora la salud de la Presidente ocupará un lugar en la agenda política, por lo menos en el año que se inicia. Cristina Kirchner ha logrado la mayor acumulación de poder político-institucional de un Presidente argentino desde 1983 y lo ejerce en forma extremadamente concentrada y personalista. Por esta razón, los temas vinculados a su salud adquieren relevancia. En lo inmediato, la reacción de la opinión pública será a su favor, como ha sucedido con los otros dos presidentes sudamericanos que han sufrido el cáncer en el ejercicio del poder: Chávez y Lugo.
La crisis que ha estallado en la provincia de Santa Cruz también muestra la importancia del factor imponderable. Se trata de la provincia con menor población del país después de Tierra del Fuego y que ha tenido un tratamiento privilegiado del gobierno nacional durante las presidencias del kirchnerismo en cuanto a inversión en obra pública, transferencia de fondos desde el gobierno nacional y refinanciamiento de deudas con el mismo. Además, es una provincia rica en hidrocarburos, con lo cual tiene un flujo de fondos propios importante. El gobernador fue reelecto con el 54% y antes de cumplir dos semanas de la reasunción, se encuentra en una grave crisis de gobernabilidad por el rechazo de los gremios al ajuste que intenta imponer y el abandono del gobierno que ha realizado La Cámpora, que en esta provincia controlaba la mitad del gabinete y también casi la mitad de la legislatura provincial. Lo paradojal es que la provincia de la Presidente es la primera del país en realizar un ajuste del tipo que hoy llevan adelante los gobiernos europeos y que tanto critica ella. Las medidas rechazadas en Santa Cruz -planteadas inicialmente con el acuerdo del gobierno nacional- consistían en elevar la edad jubilatoria y suspender las paritarias y la suba de salarios durante el año en curso. Ahora, la estabilidad del gobernador Peralta es incierta y la actitud de La Cámpora, que inicialmente planteó el ajuste como innegociable, muestra su falta de experiencia de gobierno. Lo sucedido en Santa Cruz, influirá para que se siga postergando el aumento de tarifas para la clase media. Dicho incremento por ahora está reducido a menos de 300.000 usuarios, es decir los sectores medios y medio-altos.
En un año en el cual la economía será más difícil como en todo el mundo, el estallido de Santa Cruz anticipa situaciones similares que pueden darse en otras provincias. Planes de ajustes similares han anticipado otras cinco provincias gobernadas por el kirchnerismo: Catamarca, Chaco, Río Negro -que comenzó a implementarlas suspendiendo 4.500 contratados y poniendo en comisión a todo el sector público, horas antes de la impactante muerte del Gobernador Soria-, Chubut y Mendoza. También han anticipado que lo harán Neuquén (gobernada por un aliado del oficialismo nacional) y Córdoba (que es gobernada un peronista crítico del kirchnerismo). A ello se agrega que la provincia de Buenos Aires enfrenta dificultades para financiarse y Santa Fe tiene el déficit record de los últimos años. En los municipios se registran situaciones similares. En Córdoba, el nuevo intendente que es radical (Mestre) ha tenido dificultades para pagar aguinaldos y salarios en diciembre y ha enfrentado las primeras protestas del gremio municipal. Ello sucede cuando provincias y municipios reciben el mínimo histórico de los recursos que recauda el Tesoro Nacional, el 24%, cuando el máximo ha sido 50%. Sobre esta situación se agudizan los problemas internos dentro del oficialismo. Al enfrentamiento entre La Cámpora y el gobernador en Santa Cruz se agrega el que mantiene dicha agrupación y el Vicegobernador Mariotto en Buenos Aires con el gobernador Scioli, quien tiene por esta causa la legislatura paralizada.
La otra gran cuestión abierta es la relación entre el oficialismo nacional y los sindicatos. El conflicto de Santa Cruz mostró la unidad de todos los sectores sindicales contra el ajuste, desde el peronismo más ortodoxo hasta el trotskismo. Es una manifestación local de un fenómeno nacional que ha permitido a Moyano mantener la conducción de la CGT pese a su enfrentamiento con el gobierno nacional, asumido públicamente por ambas partes. Frente a la enfermedad de la Presidente Moyano insinuó cierta tregua, pero su hijo Pablo -fiel vocero- volvió a insistir en que la relación de la CGT con la Casa Rosada está suspendida y el gremio de peajes que lidera su hijo Facundo logró en la capital el bonus de 2.500 pesos que reclaman los camioneros a nivel nacional. Pero el estallido de Santa Cruz -de los 21 heridos en los primeros enfrentamientos 15 son policías- fue inmediato al anuncio de la enfermedad de la Presidente. Ello muestra que el conflicto social tiene una dinámica propia y que también ha pasado a estar presente en la agenda política de 2012.
En conclusión: a) la enfermedad de la Presidente ha vuelto a poner en evidencia la importancia del factor imponderable en la política argentina, incorporando la salud presidencial a la agenda política del 2012; b) lo mismo sucede con el estallido de Santa Cruz, que irrumpe en forma imprevista y que también incorpora el conflicto social a la agenda política del año que se inicia; c) el ajuste de Santa Cruz anticipa el que plantean otras provincias que ya enfrentan dificultades financieras, cuando la participación de municipios y provincias en los ingresos nacionales es el mínimo de la historia; y d) el estallido de Santa Cruz puso en evidencia la tendencia a la unidad que está mostrando el sindicalismo para sus reclamos y protestas, la que está favoreciendo a Moyano para retener la CGT.
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